Vous résumez bien la situation avec deux autres paramètres locaux : un clergé qui a été suffisamment "épuré" donc sera prévenu contre l'arrivée d'un évêque "romain" ; un réseau de militant(e)s laïcs/ques qui ont été mis en position de contrôle.

Sur quelles bases le nouvel évêque pourra-t-il reconstruire à supposer qu'il le veuille pour le bien de l'Église ?

On voit la puissance négative de la "terre brûlée" dans les ennuis rencontrés par l'archevêque d'Avignon qui a dû faire appel à plusieurs communautés extérieures pour tenter de faire refleurir son désert ecclésial.

Ajoutons qu'il n'y a visiblement pas de politique de nomination nouvelle depuis 2005 en France, les nonces passent, les secrétaires d'Etat passent, les minutanti passent, la "ligne" reste fixée sur 1975-1985 en gros comme un baromètre dont l'aiguille serait cassée et indiquerait toujours le "beau temps" en plein ouragan.
Les exceptions ne sont pas assez nombreuses pour changer la règle.